ー、貫徹落實中央深改任務(wù),簡政放權(quán)、釋放改革紅利

一是將認證機構(gòu)設(shè)立審批由前置修改為后置。將164號令涉及設(shè)立前置審批的條款,全部修改為后置資質(zhì)的審批,便利認證機構(gòu)資質(zhì)申請;二是取消對承擔(dān)認證機構(gòu)認證業(yè)務(wù)的子公司資質(zhì)的審批。刪除164號令關(guān)于認證機構(gòu)子公司的相關(guān)條款。認證機構(gòu)(即母公司)設(shè)立的子公司,如果該子公司的管理體系與母公司一致,承擔(dān)其認證業(yè)務(wù)并向認證對象出具母公司的認證證書,國家認監(jiān)委不再單獨對該子公司進行資質(zhì)審批;三是取消境外認證機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)報送信息的規(guī)定。刪除164號令關(guān)于代表機構(gòu)的相關(guān)條款。對境外認證機構(gòu)代表機構(gòu)的監(jiān)管,依照《?中華人民共和國認證認可條例》第五十八條規(guī)定執(zhí)行;四是取消關(guān)于認證機構(gòu)辦事機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。刪除164號令關(guān)于認證機構(gòu)辦事機構(gòu)的相關(guān)條款,辦事機構(gòu)從事認證活動的,其法律責(zé)任由認證機構(gòu)承擔(dān)。

二、加強事中事后監(jiān)管,監(jiān)管方式和和監(jiān)管措施創(chuàng)新

(一)建立認證機構(gòu)以及相關(guān)人員失信懲戒制度

維護良好的認證市場秩序,遵循認證活動的誠實信用原則,對認證機構(gòu)及相關(guān)人員失信行為規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施:一是規(guī)定認證機構(gòu)不得聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認證活動的人員;二是規(guī)定國家認監(jiān)委公布認證機構(gòu)及其法定代表人、主要負責(zé)人、認證人員失信名錄以及失信信息,即建立“失信黑名單制度”;三是規(guī)定認證機構(gòu)或者其相關(guān)人員列入國家信用信息失信主體名錄或者國家認監(jiān)委公布的失信名錄的,相應(yīng)的從業(yè)申請不予批準;四是明確失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國家認監(jiān)委按照法律法規(guī)和國家政策相關(guān)要求制定。

(二)明確信息公開,解決以往監(jiān)管信息不暢、不共享的問題

一是規(guī)定認證機構(gòu)通過其網(wǎng)站或者其他形式公布5方面的信息;二是規(guī)定認證機構(gòu)向國家認監(jiān)委報送5方面的信息;三是規(guī)定認證機構(gòu)向國家認監(jiān)委提交上一年度工作報告、社會責(zé)任報告;四是規(guī)定國家認監(jiān)委在其網(wǎng)站公布依法取得資質(zhì)的認證機構(gòu)名錄、認證機構(gòu)上一年度工作報告和社會責(zé)任報告、隨機抽查結(jié)果、認證機構(gòu)及其認證人員行政處罰信息、認證機構(gòu)及其相關(guān)人員失信名名錄以及失信信息。

調(diào)整細化法律責(zé)任條款,使之更具可操作性是將警告以及3萬元罰款的情形,根據(jù)實際執(zhí)法工作分別進行調(diào)整、修改和細化;二是刪除與《中華人民共和國認證認可條例》法律責(zé)任規(guī)定重復(fù)的條款;三是刪除認證機構(gòu)子公司、辦事機構(gòu)以及境外認證機構(gòu)代表機構(gòu)的處罰條款,依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;四是將《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的“認證機構(gòu)出具虛假的認證結(jié)論或者出具的認證結(jié)論嚴重失實”的情形,細化明確為5種情形,便利了認證執(zhí)法。為了加強193號令的普法宣傳教育,國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、國家認監(jiān)委認證認可技術(shù)研究所組織有關(guān)人員編寫了《〈認證機構(gòu)管理辦法〉釋義》,期望有助于有關(guān)各方面能夠準確地理解193號令的立法原意,指導(dǎo)各級認證監(jiān)管部門依法行政,規(guī)范認證機構(gòu)及其認證人員依法從事認證活動。

來源：網(wǎng)絡(luò)